Wie geht nachhaltige Siedlungsentwicklung?

Steuer- und Förderpolitik

Im Handlungsfeld Steuer- und Förderpolitik sind in erster Linie staatliche Regulierungen notwendig, um dem Bauen im Bestand mehr Bedeutung zu verleihen. So gilt es, steuerlich falsche Anreize, wie die Ausgestaltung der Grundsteuer zu reformieren, die Grundstücksspekulationen finanziell begünstigt. Zudem müssen schädliche Subventionen abgebaut werden. Kommunale Förderungen sollten nur noch im Zusammenhang mit Innenentwicklung gezahlt werden, Baukindergeld nur für Bestandsgebäude und –wohnungen.

Bau- und Planungsrecht

Im Jahr 2011 empfahl der Bundesrat, bis zum Jahr 2025, spätestens 2030, den Flächenverbrauch auf Netto-Null zu reduzieren. Aktuell, im Jahr 2020, sind wir mit fast 60 Hektar täglich weit davon entfernt. Ein Kurswechsel, bei dem bis zur kommunalen Ebene verbindlich geregelt wird, wie die Flächenreduktion schrittweise erreicht wird, ist überfällig. Weiterhin bedarf es einer grundlegenden Novellierung veralteter Vorschriften (BauNVO, TA Lärm, TA Luft), die Aufstockungen von Gebäuden und stärkere Mischnutzungen ermöglicht.

Aus Naturschutzsicht sind landeseigene Eingriffsregelungen zu qualifizieren und zu vereinheitlichen, Naturschutzverbände als Träger öffentlicher Belange anzuerkennen, unzerschnittene Räume zu stärken und alle Schutzgüter realitätsnah zu bewerten. Zur Umsetzung braucht es vor allem mehr und besser geschultes Personal, ein verbindliches und sanktionsfähiges Monitoring und eine überregional funktionierende Zusammenarbeit von Behördenvertreter*innen.

Natur und Freiräume

Großflächige, unzerschnittene Frei- und Grünflächen müssen analog der grauen Infrastruktur zur grünen Infrastruktur aufgewertet und effektiv gesichert werden. B-Plan-Festsetzungen und Baumschutzsatzungen können auch den privaten Sektor einbeziehen. Städte und Gemeinden können mit der Pflegeextensivierung, dem Chemikalienverzicht und standorteinheimischer Vegetation für eine größtmögliche Struktur- und Artenvielfalt sorgen.

In Berlin kommen zwei Drittel aller gefährdeten und vom Aussterben bedrohten Vogelarten Deutschlands vor. Um diese Vielfalt zu bewahren, sind verpflichtende Bestandsaufnahmen und die strikte Einhaltung des Artenschutzes bei Sanierung und Neubau nötig. Dach- und Fassadenbegrünung wirken sich positiv auf Artenvielfalt und Energieverbrauch von Gebäuden aus.

Grünflächen in der Stadt dürfen nicht zum Luxusgut für sozial stärkere Schichten werden, Umweltgerechtigkeit bedeutet, dass jeder Mensch ein Anrecht zur Erholung in nahe liegenden Grünflächen hat. Die Sensibilität zur Bedeutung des Siedlungsgrüns ist mit Umweltbildungsmaßnahmen wie Naturerfahrungsräumen und Naturlehrpfaden zu fördern.

Wohnen und Arbeiten

Im Handlungsfeld „Wohnen und Arbeiten“ steht ein Paradigmenwechsel im Vordergrund, der mit der Kombination von Wohnen und Arbeiten eine Stadt der kurzen Wege ermöglicht. Im ländlichen Raum müssen Siedlungskerne erhalten und so die umliegende Kultur- und Naturlandschaft geschont werden, um lebenswerte Wohnräume zu schaffen. Das reduziert zusätzlich die Kosten für Ver- und Entsorgungsinfrastruktur. Neue, zielgruppenorientierte und flexible Wohnkonzepte müssen dem demographischen Wandel Rechnung tragen.

Mobilität

Verbrennungsmotoren durch Elektrofahrzeuge auszutauschen, ist nicht die Lösung. Pkw-Verkehr braucht im Verhältnis zur Anzahl der beförderten Fahrgäste mit Abstand am meisten Platz. Zusätzlich bedarf es einer Vielzahl an Stellplätzen. Eine nachhaltige Verkehrswende beinhaltet einen Umbau der Verkehrsstruktur zu gesünderen und flächensparenderen Fortbewegungsformen. Komfort und Sicherheit von Fußgänger*innen und Radfahrer*innen braucht mehr Aufmerksamkeit, Zug- und ÖPNV-Verbindungen sind in Taktung, Anbindung und Pünktlichkeit zu optimieren. Geschwindigkeitsbegrenzungen schaffen einen aufwandsarmen und sofort spürbaren Beitrag zu Klimaschutz und Gesunderhaltung der Bevölkerung.

Ökologisches und nachhaltiges Bauen und Wasserbewirtschaftung

Kriterien für klima- und umweltfreundliche Baustoffe sind, dass sie nachwachsen und wasser- und schadstoffarm und regional hergestellt werden. Energieeinsparung kann man durch hohe Standards bei Neubauten erreichen. Kompakte, geschlossene Baukörper verlieren weniger Energie nach außen.

Die knapper werdende Ressource Wasser wird geschont, indem auf Versickerung gesetzt wird. So kann Regenwasser gespeichert und für die Bewässerung von Grünflächen genutzt werden, statt es in der Kanalisation zu entsorgen und mit teurem Trinkwasser zu gießen. Verbindliche Vorschriften in der Bauleitplanung, die Entsiegelung, Begrünung und Regenwasserrückhalt vorschreiben, führen zu einem effektiven Regenwassermanagement. Mit entsprechenden Fördermöglichkeiten und der Vorbildwirkung öffentlicher Bauten können die Maßnahmen des Handlungsfeldes auch auf den privaten Sektor angewendet werden.